波蘭醫師明顯不適用信賴保護原則--大法官已有類似判例

依據大法官釋字525號，適用信賴保護原則需全具備以下三要件：
1.信賴基礎：指人民信賴政府會作某種決定的基礎，
可以是抽象法規範（如法律或行政命令），
也可以是具體個案的決定（如行政處分或行政契約）。
2.信賴表現：指人民因信賴國家之公權力作為將繼續有效，
而為有關自身權益之處置。
3.信賴值得的保護：人民信賴是否之誠實、正當，並斟酌公益。

查醫師法施行細則第十三條：
「本（醫師）法第四條之一所稱歐洲，係指歐洲聯盟會員國。」
係於91年7月17日公布，而系爭波蘭等10國則於2004年5月1日加入歐盟，
故於此日之前入學者，並不具備信賴基礎，無適用信賴保護之餘地。

又觀察釋字525號該案之聲請人，其主張係於78年因信賴比敘規定而入伍服役，
84年考試院停止適用比敘規定，聲請人於86年考試及格，
87年實任文官並申請比敘被拒。
大法官指出：「惟任何行政法規皆不能預期其永久實施，
受規範對象須已在因法規施行而產生信賴基礎之存續期間，
對構成信賴要件之事實，有客觀上具體表現之行為，
始受信賴之保護。…並非謂凡服完四年預備軍官役者，
不問上開規定是否廢止，終身享有考試、比敘之優待，
是以在有關規定停止適用時，倘尚未有客觀上具體表現信賴之行為，
即無主張信賴保護之餘地。就本件而言，其於比敘優待適用期間，
未參與轉任公職考試或取得聲請比敘資格者，與前述要件不符。」
準此，於2004年5月1日後入學九大區醫學院者尚難構成信賴表現，
至少必須在2004年5月1日到修法施行前，至少參加一次醫師考試者，
方能有謂有信賴表現。